показатель 1.1.1 Доля населения, живущего за международной чертой бедности, в разбивке по полу, возрасту, статусу занятости и месту проживания (городское/сельское)

Кыргызская Республика

Процент

Показатель Доля населения, живущего за международной чертой бедности определяется как процент населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день. «Международная черта бедности» в настоящее время установлена в размере 1,90 долл. США в день по международным ценам в 2011 году.

Мониторинг бедности имеет важное значение для глобальной повестки дня в области развития, а также для национальной повестки дня в области развития многих стран. Всемирный банк подготовил первую глобальную оценку бедности развивающихся стран для Доклада о мировом развитии за 1990 год: «Бедность» (Всемирный банк, 1990 год), в котором использовались данные обследований домохозяйств 22 стран (Раваллион, Датт и Ван де Валле 1991 года). С тех пор значительно увеличилось число стран, которые проводят обследования доходов и расходов домашних хозяйств. Исследовательская группа Всемирного банка по вопросам развития ведет базу данных, которая обновляется ежегодно по мере поступления новых данных обследований (и, следовательно, может содержать более свежие данные или изменения) и проводит ежегодную переоценку прогресса в борьбе с нищетой. PovcalNet - это интерактивный вычислительный инструмент, который позволяет пользователям тиражировать сопоставимые на глобальном, региональном и страновом уровнях оценки уровня бедности относительно международной черты бедности 1,90 и 3,10 долл. США в день, а также рассчитывать меры по борьбе с нищетой для отдельных групп стран и для разных черт бедности.

Оценивая бедность в стране и как лучше всего сокращать масштабы нищеты, естественно, основное внимание уделяется черте бедности, которая считается подходящей для страны. Но как мы можем говорить о «глобальной бедности»? Черта бедности в разных странах различается с точки зрения покупательной способности в этих странах, и он имеет сильный экономический градиент, так что более богатые страны, как правило, принимают более высокий уровень жизни при определении бедности. Но для того, чтобы последовательно измерять глобальную абсолютную бедность с точки зрения потребления, мы должны рассматривать два человека с той же покупательной способностью по товарам таким же образом - как бедным, так и не бедным - даже если они живут в разных странах. Начиная с Доклада о мировом развитии за 1990 год, Всемирный банк стремился применять единый стандарт в измерении крайней нищеты, привязанный к тому, что означает бедность в беднейших странах мира. Благосостояние людей, живущих в разных странах, можно измерять в общих масштабах путем корректировки различий в покупательной способности валют. Обычно используемый стандарт в размере 1 долл. США в день, измеряемый в международных ценах 1985 года и скорректированный на местную валюту с использованием ППС, был выбран для отчета о мировом развитии за 1990 год, поскольку он был типичным для черты бедности в странах с низким доходом в то время. По мере развития различий в стоимости жизни во всем мире международная черта бедности должна периодически обновляться с использованием новых данных о ценах на ППС для отражения этих изменений. Последнее изменение было в октябре 2015 года, когда Всемирный банк принял 1,90 долл. США в качестве международной черты бедности, используя ППС 2011 года. До этого в обновлении 2008 года международная черта бедности составляла 1,25 долл. США с использованием ППС 2005 года. Меры по борьбе с бедностью, основанные на международных чертах бедности, пытаются сохранить реальную ценность бедности в разных странах, как это делается при проведении сопоставлений с течением времени. Ранние издания индикаторов мирового развития Всемирного банка (WDI) использовали ППС из Penn World Tables для конвертации значений в местной валюте в эквивалентную покупательную способность, измеренную в долларах США. В более поздних изданиях использовались оценки ППС потребления 1993, 2005 и 2011 годов, подготовленные Программой международных сопоставлений Всемирного банка (ICP).

Для последовательного измерения масштабов нищеты в разных странах, международные меры Всемирного банка применяют общий стандарт, закрепленный за тем, что означает «бедность» в самых бедных странах мира. Первоначальная черта в «1 доллар в день» была основана на компиляции национальных черт бедности только для 22 развивающихся стран, в основном из академических исследований 1980-х годов (Ravallion, et al., 1991). В рамках Всемирного банка Глобальная группа по борьбе с нищетой (GPWG) отвечает за сбор, утверждение и оценку данных по бедности. GPWG архивирует данные, полученные из НСУ, а затем гармонизирует их, применяя общие методологии. Целью GPWG является обеспечение того, чтобы данные по бедности и неравенству, которые были созданы, отслежены и распространены Всемирным банком, обновлены, соответствуют высоким стандартам качества и хорошо документированы и согласованы во всех каналах распространения. Члены GPWG генерируют и обновляют оценки доли населения ниже международной черты бедности, используя необработанные данные, обычно предоставляемые правительствами стран, к которым применяется контроль качества данных. Исходными данными могут быть данные обследований единичных записей или сгруппированные данные, в зависимости от соглашений с правительствами стран. Нынешняя крайняя черта бедности установлена в размере 1,90 долл. США в день в условиях ППС в 2011 году, которая представляет собой среднее значение национальных черт бедности, обнаруженных в тех же самых беднейших 15 странах, что оценивается по потреблению на душу населения. Новая черта бедности поддерживает тот же стандарт для крайней нищеты - черты бедности, характерные для беднейших стран мира, - но обновляет ее, используя самую последнюю информацию о стоимости жизни в развивающихся странах. При измерении международной бедности в стране международная черта бедности в ППС конвертируется в местные валюты в 2011 году и затем преобразуется в цены, преобладающие во время соответствующего обследования домашних хозяйств, с использованием наилучшего доступного индекса потребительских цен (ИПЦ). (Эквивалентно, данные опроса о потреблении или доходах домохозяйства в отчетном году выражены в ценах базового года ICP, а затем конвертированы по ППС в долл. США). Затем уровень бедности рассчитывается на основе этого опроса. Все межвременные сопоставления являются реальными, так как оцениваются с использованием ИПЦ для конкретной страны. Методы интерполяции/экстраполяции используются для выравнивания оценок, основанных на исследованиях, с этими отчетными годами.

Национальная бедность — это другая концепция, чем глобальная нищета. Национальный уровень бедности определяется по отдельным чертам бедности в местных валютах, которые в разных странах различны и отличаются от международной черты бедности в размере 1,90 долл. США в день. Таким образом, уровень национальной бедности нельзя сравнивать по странам или с уровнем бедности в 1,90 долл. в день.

Экономисты по бедности из Всемирного банка обычно взаимодействуют с НСУ в целом по измерению и анализу бедности в рамках деятельности по оказанию технической помощи. Исходные данные, предоставляемые НСУ проверяются на качество, прежде чем они будут использованы для дальнейшего анализа.

Доступность данных (измеряется с точки зрения количества стран, имеющих по крайней мере 1 пункт данных по регионам). Данные по Кыргызстану публикуются ежегодно.

Национальный и субнациональный уровень

В международной базе Всемирного банка данные гармонизированы и являются сопоставимыми с другими странами. НСК рассчитывает этот показатель на основе показателя благосостояния для КР с использованием черты бедности 1,9$ по ППС.

www.worldbank.org Для получения дополнительной информации и методологии http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/home.aspx . Дополнительно: http://documents.worldbank.org/curated/en/2015/10/25114899/global-count-extremepoor-2012-data-issues-methodology-initial-results Краткий обзор: http://www.worldbank.org/en/topic/poverty/brief/global-poverty-line-faq Ссылки на справочные и рабочие документы, статьи и прочее: http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/publications.aspx Измеренный подход к прекращению бедности и усиление совместного процветания: концепции, данные и двойные цели. http://www.worldbank.org/en/research/publication/a-measured-approach-to-ending-povertyand-boosting-shared-prosperity

Публикуются в статистическом сборнике «Женщины и мужчины Кыргызской Республики»

Национальная платформа отчётности ЦУР КР: https://sustainabledevelopment-kyrgyzstan.github.io

Интегрированное выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы (далее ИОДХ).

Сбор данных осуществляется посредством вопросников ИОДХ с применением кластерной выборки, построенной на последней доступной Переписи населения и актуализированных списках жилых помещений. В опросах ИОДХ используется персональное интервью с использованием планшетных компьютеров (ComputerAssisted Personal Interview, CAPI). Сбор данных осуществляется на ежеквартальной основе, разработка индикатора производится по итогам года.

Национальный статистический комитет КР (Отдел статистики домашних хозяйств)

Керималиева Н.К

Sdg_nsc@stat.kg

(0312) 32 46 91

www.stat.kg